云南区域特色农产品绿色发展科技支撑对策研究(2) - 科技风杂志社投稿

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云南区域特色农产品绿色发展科技支撑对策研究(2)

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4 培育辐射带动能力强的经营主体

农业龙头企业是经营活动的主体，是带动产业发展的核心动力，因此，每个特色农产品优势区域至少要打造一个有实力的经营主体型企业，进而打造一个代表品类的品牌，通过主体企业带动，实现整个产区的优质优价、良性发展。首先，积极扶持龙头企业加强技术改造和技术创新，促进生产要素向重点产品、重点企业集中，做大做强一批骨干龙头企业，使绿色农产品加工业向“深”而“精”发展，提高绿色产品的附加值；其次，积极推广“市场+公司+基地+农户+科技特派员”的发展模式，引导龙头企业与农户建立紧密型的利益联结机制，把分散的各种要素资源整合起来，提高集约化程度，促进形成产加销一条龙的绿色农业产业化经营体系[10]。最后，发挥龙头企业的资金、技术、品牌和管理优势，鼓励有实力的企业跨区域组建产业协会、产业联盟和产销集团，形成资源集中、生产集群、营销集约的格局[11]。根据各地区产业特点，分级培育专业合作组织、中介组织、规模养殖企业及养殖大户，采取多种服务模式，高度组织化地协调农业生产者，提高集成资源共享程度，努力实现小农户与现代农业的有机衔接。

5 完善科技计划项目设计，做好关键技术研发和储备

5.1 完善科技计划项目设计绿色农业科技创新的风险性和不确定性并存，建议科技计划项目设计应扩大对特色优势农产品覆盖范围，在财政拨款、资源配置、科研攻关等方面进行一体化部署，面向全产业链配置科技资源，引导农业、农产品绿色发展，形成绿色农业创新发展合力，同时，应积极引导社会企业、组织及金融机构多种投资渠道。在项目设计上，围绕绿色农业发展的重点领域和关键环节，进行宏观调控，启动重大专项研究，实现农业科研的方向性转变；强化基础研究，引导基础研究更加聚焦产业需求和优势特色农产品领域，做好技术储备工作。目前云南省州市级科研院所财政经费支持的项目少，资金总体不足，省级科技计划项目设计，州市科研院所无条件申报，尤其是育种类没有专项项目，支持不稳定。由于绿色农业生产地域性强，应充分发挥州市科研院所的技术力量，设计专项项目进行滚动支持，为基层人才培养、资源保存及科技创新发展提供支撑。

5.2 建立完善良种繁育与推广体系发展区域特色农产品必须重视品种，品种是产业发展的核心。首先，加强行业形势分析，推动区域特色种业重大问题研究和政策创设。加快推进“八大”特色产业良种重大科研联合攻关；加强特色农产品品种资源基因原生地保护，做好特色农产品品种登记和保护，持续培育特色农产品新品种，进行品种提纯、复壮，保持和改良特色农产品的优良品质特性；加大主产区新品种现场展示和观摩推介力度，提升特色农产品种业水平。其次，推进特色农产品种质资源管理、种子价格监测、品种区试管理等板块整合和数据融合，与各省已有数据进行对接，实现种业数据多功能查询、智能化分析、个性化服务等功能。最后，根据特色农产品良种需求，建设和布局良种繁育基地；探索企业牵头、科研支持、权益按比例分配的良种研发生产供应体系，总结一批种业发展的典型范例。

5.3 加强农业、农产品绿色发展技术研发瞄准世界农业科技前沿，以云南省“八大”产业为主，同时兼顾地方特色优质产业，按照全产业链绿色发展的目标，根据实际生产中的重大技术需求和技术瓶颈，做好关键技术的创新、研发和储备。搭建高校院所与生产经营主体技术创新平台，加强共性技术、关键技术攻关。加强如绿色高优技术、专用农资、专用机械、先进设施应用、产品加工提质等共性关键瓶颈技术研发；又要加强实用的环境友好型技术的研发推广，如维护良好生态、环境污染修复、土壤质量保育、农牧有机结合、废物循环利用等；尤其在绿色食品原料资源具有开发营养健康类功能产品明显优势的情况下，支持蔬菜、茶叶、菌类、道地药材等营养功能成分提取技术研究，开发营养均衡、养生保健的功能食品[12]。注重农业科技通用成果的集成创新和引进消化再创新，研究提出适应不同区域、不同产业的绿色发展技术集成创新方案，着力突破一批绿色发展关键技术和重大产品，实现从传统要素驱动为主向科技创新驱动为主的转变，加快实现农业绿色发展。加快制定与优势区域特色农产品相关的标准，鼓励企业制定和完善企业标准，并进行特色农产品的绿色生产、加工、仓储、流通等环节标准化管理，为农业绿色可持续发展提供必要的技术保障。